2009年4月28日星期二

保罗•克鲁格曼:美国怎么了,第31节:福利国家的政治(1)

第四章 福利国家的政治

  上了年纪的美国人几乎无不熟悉一张照片:哈里·杜鲁门手举一份《芝加哥每日论坛报》的初版,笑容满面,报上的头号大标题是《杜威击败杜鲁门》。不,杜威没有。1948年大选前的民意调查表明杜威几乎必获大胜,但最后却是杜鲁门夺冠,这实属美国史上首屈一指的政治大逆转。

  杜鲁门一鸣惊人式的胜利已成为永载美国政治史册的时刻,亦须铭记的还有一些报道--在竞选中追随杜鲁门的支持者高呼:"给他们地狱,哈里!"但我可以断言,没有几个美国人知道,他们要杜鲁门把地狱给谁,地狱又是什么意思。如今杜鲁门在人们心目中的印象,大体他实施了一系列的外交政策:此人主持制定了"马歇尔计划"与遏制战略,在柏林和朝鲜与斯大林对峙,并将美国带上最终赢得"冷战"的轨道。

  但在1948年,外交政策并非选战的关键议题,一是由于"冷战"尚未真正开始,二是由于共和党人在强烈的反共主义与传统的孤立主义之间首鼠两端,未能决定外交政策的立场。1948年选民最担心的事情是,共和党人或许会把罗斯福取得的国内成绩全盘推倒。

  托马斯·杜威想在选战中用一些约吉·贝拉(Yogi Berra)式的庸俗话来安抚选民,例如"诸君之未来仍在诸君之前方"(约吉o贝拉是美国当时的著名棒球手,以喜欢说怪僻而无意义的空话闻名--译者注)。但杜鲁门集中火力攻击共和党控制的国会,从而将大选变成一场针对"新政"的全民公决。

  1948年的国会在努力逆转罗斯福的"新政"。国会中共和党人事实上的领袖是参议员罗伯特·塔夫脱(Robert Taft)。被时人称为"共和党先生"的塔夫脱强烈反对被他视为"社会主义"的"新政",这不单是在意识形态上表表姿态而已:1946年共和党人夺取国会之后,塔夫脱就促成了《塔夫脱-哈特利法》(Taft-Hartley Act),大大逆转了1935年的《全国劳工关系法》,而该法是"新政"之下工会成员增多、力量大涨的关键因素之一。故而,在1948年,选民有充足的理由相信,如果共和党获胜并控制白宫与国会两院,将导致之前促成"大压缩"的政策发生巨大逆转。

  到1952年共和党人最终重夺白宫时,选民已经没有那么担忧了。那时,在政治的形格势禁之下,共和党领袖承认,"新政"建立的制度将成为美国大地上长久的景观。艾森豪威尔1954年写信给兄弟埃德加说:"若有任何政党试图取消社会保障、失业保险,废止劳工法与农业计划,该党必从美国政治史上消失。固然有一小撮人认为能够如此行动,例如亨特(H. L. Hunt)、其他一些得克萨斯州石油富豪,以及其余领域偶见的政客或商人,但其数目微不足道,其人亦蠢笨可笑。"
  在20世纪30年代被视为危险、激进的理念与计划,为什么会在50年代成为人们尊崇的精髓,只有"一小撮人"要求将其废止?要回答这个问题,我们既要考察美国社会的变化如何改变了政治环境,也要探究各政党如何回应新的环境。

  从激进到可敬

  "新政"在20世纪30年代是被视为极端激进的,而"新政派"自己也愿意使用阶级战争式的言辞。读一下(或听一下更好,网上有录音)罗斯福在1936年大选前夕的麦迪逊广场花园演讲,你就会发觉,后世的自由主义已变得何等谨慎、羞怯与温良。今天那些想提高最低工资或对富人增税的人会不厌其烦地向公众保证,他们心中对财富毫无芥蒂,他们并不是在主张阶级战争,但罗斯福抨击那些有钱有势的罪人丝毫不留情面。

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